席卷天下第546章：因何变法？

    一个部门同时拥有监督权和执法权将会导致权柄过重，要是公正廉明倒是一件好事，比如处理事务的效率会非常快，但要是腐化之后可就要无比的糟糕。

    御史府在几乎历朝历代都存在，大概是从有宋一朝才去掉执法权只有监督权，两宋是将执法权交到了大理寺这个部门。

    目前汉国的执法部门有御史府、廷尉署和各地的衙门，职权上面只是在面对的阶级有区别，比如贵族、官员、百姓上面的区分，其余的权力没有不同，都能执行监督、取证、办案、判刑这一系列能决人生死的公务。

    汉国创建仅是五年，还处于开拓期，开国的君臣暂时还没有腐化……或者说是腐化到一定程度，再来是尽管分出派别却倾轧现象不火热，倒是还没有出现严重的以权柄为党争工具的事情。

    桑虞当然能够发现自己被君王所疏远，他知道是因为什么，却不认为自己做错。

    事实上，生长在什么样的环境，又是站在何等的角度，思想上就会有存在什么偏见，例如世家就是要站在世家这一边，成了世家领袖理所当然也要为世家谋福利，要真的大公无私才是真正的不合格。

    屁股坐在哪，为哪的人干什么活，小到持家，再则持族，大到治国，利益当然是要划拉到自己这一边，要说有什么错的话就只在于主次关系出现了颠倒，比如身为国之重臣窃取国家利益到自己的家族，或是私人在集体干活却摸东西回自己的家，简单的说就是公私不分的贪渎之罪。

    到目前为止，桑虞都不认为自己身为世家领袖顾着世家集团的利益有什么错，但他分清楚了公私的主次问题。他后来一直在思考，世家怎么发展，又怎么在发展的过程中不与国家利益产生冲突，是在发展中与国家的利益契合。

    本来桑虞是想不到自己觉得完美的方案，刘彦将西南半岛划为“冒险乐园”为他打开了一扇新的思想大门。

    以家族形式地向外开拓，于开拓中付出再获得利益，符合有所劳有所得的理念，再则是自己得到利益国家也有好处，是一种看上去几乎完美的共生利益。

    认为看明白了的桑虞不再消沉，是想要重拾君王对自己的信任，那就应该有拿得出手的治国策略。

    御使大夫看着位高权重，可也就只有监督和处置触犯律法的百官职权，无法对内政和战争指手画脚，桑虞只能绞尽脑汁地思索自己职权范围内的改良。

    “也就是说，大汉应当将监督权与执法权分开来，有专门监督的部门和执法的部门？”刘彦没有掩饰脸上的惊讶：“子深……为什么会想到这个？”

    刘彦是后世而来的人，哪怕不是学律法出身，但因为后世接触信息简单，有些信息哪怕是不想学也会时常看到，虽说不是专精但至少不会陌生。

    其实后世的很多国家，其中就包括天1朝，很多部门是集监督与执法为一身，但宣判权却是被独立出去，只是律法规定是那么一回事，能不能真的遵循规章制度又是另外一回事了。

    纪昌仔细回忆了一下，似乎汉国也没有发生什么太大或者轰动的渎职行为，甚至可以说官员犯事也只是一些鸡毛蒜皮的小事。

    没有发生什么大事，身为御使大夫的桑虞却丢出这么一个重磅的改革议题，纪昌几乎一瞬间就猜出桑虞是想要干什么了。

    刘彦其实也是在回忆近期国内究竟发生了什么事，思索下来并不觉得有什么事情能够引出桑虞来谈改革。他却不像纪昌想那么多，以君王的立场作为出发点，自然是希望国家的律法体系越是健全越好。

    “臣只是未雨绸缪罢了。”桑虞开心啊，刘彦已经很久没有直接称呼他的表字。他觉得自己这一步走对了：“大汉秉持以法治国理念，秦法过于苛刻，大汉一直在改良律法。律法可以改良，执法部门自然也能改良。臣以为，不如一步到位。”

    刘彦也没有掩饰喜悦，含笑问：“那子深可有章程？”

    “臣有初步思虑，还需王上斧正。”桑虞越加觉得自己在这一件事